Islam memerintahkan manusia untuk menjadi khalifah (pemimpin) di muka bumi. Kepemimpinan yang dimaksud meliputi berbagai macam lini kehidupan; domestik (private), publik (lembaga pendidikan, sosial, ekonomi, hukum, politik, lembaga Negara, dari mulai tingkat desa hingga nasional, dan masih banyak lagi yang lainnya).
Alquran mengisahkan sesosok pemimpin perempuan yang sukses memimpin kerajaan dengan rakyatnya yang hidup makmur dan sejahtera, yaitu Ratu Balqis/Bilqis. Balqis adalah seorang Ratu yang memimpin kerajaan Saba’ (Yaman) pada masa Nabi Sulaiman. Balqis, sekalipun secara eksplisit namanya tidak disebutkan dalam Alquran, akan tetapi strategi kepemimpinan dan kepiawaiannya diceritakan secara jelas di dalamnya.
Ada tiga prinsip kepemimpinan yang dapat diambil dari kisahnya, yaitu:
Pertama, arif dan bijaksana, tidak gegabah dalam memutuskan perkara. Hal ini ditunjukkan ketika Balqis menerima surat dari Nabi Sulaiman yang berisi seruan kepada agama Islam. Sikapnya yang tenang saat menerima dan membacakan surat dari Nabi Sulaiman menggambarkan betapa kekuasaan yang dimilikinya tidak menjadikannya sombong dan angkuh.
قَالَتْ يٰٓاَيُّهَا الْمَلَؤُا اِنِّيْٓ اُلْقِيَ اِلَيَّ كِتٰبٌ كَرِيْمٌ – ٢٩ اِنَّهٗ مِنْ سُلَيْمٰنَ وَاِنَّهٗ بِسْمِ اللّٰهِ الرَّحْمٰنِ الرَّحِيْمِ ۙ ٣٠ اَلَّا تَعْلُوْا عَلَيَّ وَأْتُوْنِيْ مُسْلِمِيْنَ – ٣١
Dia (Balqis) berkata, “Wahai para pembesar! Sesungguhnya telah disampaikan kepadaku sebuah surat yang mulia.” Sesungguhnya (surat) itu dari Sulaiman yang isinya, “Dengan nama Allah Yang Maha Pengasih, Maha Penyayang”
Hal ini bertolak belakang dengan sikap pemimpin kerajaan Kisra yang justru merobek surat dari Nabi Muhammad yang berisi seruan kepada agama Islam.
Kedua, demokratis. Membaca isi surat tersebut, Balqis tak lantas mengambil keputusan secara pihak. Yang dilakukannya adalah memanggil para pemangku kebijakan istana untuk bermusyawarah dan menentukan sikap. Para menteri istana lantas menyatakan sikapnya bahwa mereka enggan mengikuti ajaran Nabi Sulaiman, mengingat kebesaran dan kedigdayaan Kerajaan Saba’. Akan tetapi mereka pun tidak memaksakan kehendak tersebut. Mereka meminta pada Balqis untuk mempertimbangkan matang-matang langkah yang akan diambilnya. Semua keputusan sepenuhnya diserahkan kepada Ratu Balqis sebagai pimpinan yang berwenang dalam mengambil kebijakan.
Hal ini tergambar dalam firman Allah surat an-Naml 32-33:
قَالَتْ يٰٓاَيُّهَا الْمَلَؤُا اَفْتُوْنِيْ فِيْٓ اَمْرِيْۚ مَا كُنْتُ قَاطِعَةً اَمْرًا حَتّٰى تَشْهَدُوْنِ – ٣٢ قَالُوْا نَحْنُ اُولُوْا قُوَّةٍ وَّاُولُوْا بَأْسٍ شَدِيْدٍ وَّالْاَمْرُ اِلَيْكِ فَانْظُرِيْ مَاذَا تَأْمُرِيْنَ – ٣٣
Dia (Balqis) berkata, “Wahai para pembesar! Berilah aku pertimbangan dalam perkaraku (ini). Aku tidak pernah memutuskan suatu perkara sebelum kamu hadir dalam majelis(ku). Mereka menjawab, “Kita memiliki kekuatan dan keberanian yang luar biasa (untuk berperang), tetapi keputusan berada di tanganmu; maka pertimbangkanlah apa yang akan engkau perintahkan.”
Ketiga, tidak otoriter. Hal ini dapat dibuktikan dari sikapnya yang meminta pertimbangan dari para pembesar istana dalam menentukan keputusan yang menyangkut kemaslahatan Negara dan rakyatnya, apalagi persoalan agama atau kepercayaan. Dalam ayat yang telah disebutkan di atas tertulis jelas bahwa Balqis menyatakan keengganannya mengambil keputusan besar tanpa berdialog dengan para pejabat kerajaan.
Beberapa masukan yang diberikan oleh pejabat istana pun dipertimbangkan secara matang agar tidak terjadi kekeliruan yang fatal dalam pengambilan keputusan. Hingga pada akhirnya Balqis tunduk terhadap ajaran Nabi Sulaiman (An-Naml:44):
قَالَتْ رَبِّ اِنِّيْ ظَلَمْتُ نَفْسِيْ وَاَسْلَمْتُ مَعَ سُلَيْمٰنَ لِلّٰهِ رَبِّ الْعٰلَمِيْنَ
Dia (Balqis) berkata, “Ya Tuhanku, sungguh, aku telah berbuat zalim terhadap diriku. Aku berserah diri bersama Sulaiman kepada Allah, Tuhan seluruh alam.”
Kisah Balqis dalam strategi kepemimpinannya ini dapat mematahkan stigma negatif yang mengatakan bahwa perempuan tidak layak menjadi pemimpin dengan dalih hanya memiliki separuh akal dan dominasi sifat emosionalnya. Ratu Balqis menjadi bukti bahwa Alquran menceritakan role model pemimpin perempuan yang memiliki jiwa kepemimpinan yang demokratis, arif, bijaksana, dan memiliki kemampuan intelektual dalam mempertimbangkan kebijakan Negara yang didasarkan atas kemaslahatan rakyatnya. Sesuai dengan prinsip yang selalu digaungkan dalam Islam, yaitu tasharruf al-imam ‘ala ar-ra’iyyah manuthun bi al-maslahah (Kebijakan pemimpin harus didasarkan atas kemaslahatan rakyat). [HW]
